7 июня состоялись очередные публичные обсуждения правоприменительной практики Кемеровского УФАС России. Основными вопросами стали изменения и изменения законных актов, связанных с недобросовестной конкуренцией, рекламой, а также в сфере государственных и муниципальных закупок.
Ксения Горовых, начальник отдела контроля органов власти Кемеровского УФАС, остановилась на предоставлении преференций государственным и муниципальным органам власти, которые обеспечивают им более выгодные условия деятельности. Преференции предоставляются на довольно широкий перечень услуг: развитие образования и науки; проведение научных исследований; защита окружающей среды; производство сельскохозяйственной продукции; социальное обеспечение населения; охрана труда и здоровья граждан; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и др.
Основанием для отказа в предоставлении преференции могут стать несоответствие целям, указанным в части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции, а также представление в антимонопольный орган неполного пакета документов или документов, несоответствующих требованиям части 1 статьи 20 Закона о защите конкуренции.
Начальник отдела судебной и правовой работы ведомства Татьяна Моисеева рассказала о такой мере реагирования антимонопольных органов, как предупреждение. Она отметила, что антимонопольные предупреждения распространяются на следующие нарушения: действия органов власти и местного самоуправления (ст.15 Закона «О защите конкуренции»); недобросовестную конкуренцию (кроме случаев нарушения исключительных прав), а также на иные формы злоупотребления доминирующим положением (например, необоснованное установление различных цен на один товар).
В случае исполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается, к административной ответственности виновные лица не привлекаются. В то же время спикер отметила, что предупреждение можно обжаловать.
Вопросы недобросовестной конкуренции осветила Елена Каминская, начальник отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков. В частности, она остановилась на изменениях законодательства, связанных с проведением в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года. Нарушения могут касаться незаконного размещения логотипов и символов чемпионата. В Кемеровской области нарушений не выявлено, однако в Российской Федерации уже состоялись судебные заседания в связи с нарушением законных актов.
Кроме того, спикер обратила внимание участников слушаний на то, что с 03 июня вступили в силу изменения в статью 5, 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». Согласно им не допускается размещение рекламы на платежных документах для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе на оборотной стороне таких документов. Положения настоящей части не распространяются на социальную рекламу и справочно-информационные сведения. При нарушении этих требований предусмотрена ответственность рекламораспространителей.
В связи с этим у предпринимателей появился вопрос о том, будет ли нарушением законодательства размещение рекламы на чеках. Представители УФАС пояснили, что такой вид рекламы нарушением не является.
Екатерина Михалева, начальник отдела контроля в сфере закупок Кемеровского УФАС, обратила внимание на изменения законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок. В частности, с 01 января 2019 года в единую информационную систему будет входить единый реестр участников закупок. Регистрация участников закупок в единой информационной системе будет осуществляться в электронной форме на основании информации и документов в порядке и сроки, которые определяются Правительством РФ. При этом не будет допускаться регистрация оффшорных компаний в единой информационной системе в качестве участников закупок.
Конкурентные закупки также будут проводиться только в электронном виде. Электронные площадки будут разделены на открытые и закрытые.
Во время обсуждения в режиме диалога, а также при заполнении анкет от участников поступили вопросы. Они будут проанализированы и опубликованы на официальном сайте ведомства.