С 1 июля увеличилось количество запросов в департамент экспертизы, сертификации и оценки Кузбасской ТПП от государственных организаций различных уровней на проведение «внешней» экспертизы. Среди них образовательные организации, медицинские учреждения, почтовые отделения, музеи, библиотеки, учреждения, входящие в систему ГУФСИН, и другие областные и муниципальные организации. Это связано с тем, что согласно вступившим в силу изменениям Закона №44-ФЗ заказчики обязаны привлекать внешних экспертов к проведению экспертизы исполненного по контракту, заключенному в соответствии с п. 25.1–25.3 ч. 1 ст. 93 указанного закона.
По правилам контрактной системы заказчик при исполнении контракта обязан провести экспертизу, это он может сделать двумя способами: проверить товары своими силами или привлечь «внешних» экспертов, пояснила Любовь Буланкина, руководитель Центра сопровождения электронных торгов Кузбасской ТПП. Ранее п. 25 ч. 1 ст. 93 было установлено, что если на электронный аукцион поступила либо была допущена только 1 заявка, контракт заключается с единственным поставщиком. При этом п. 25 ч. 1 ст. 93 указан в исключениях ч. 4 ст. 94, по которым внешняя экспертиза не проводится.
С 1 июля 2018 года заключать контракты с единственным поставщиком после несостоявшихся электронных процедур надо по новым пунктам 25.1, 25.2 и 25.3 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, предусматривающие случаи закупки у единственного контрагента при признании конкурентной электронной процедуры закупки несостоявшейся. Однако они в число указанных исключений не включены, поскольку п. 1 ч. 4 ст. 94 Закона № 44–ФЗ с 1 июля не изменился.
Таким образом, с 1 июля заказчики обязаны привлекать внешних экспертов к проведению экспертизы исполненного по контракту, заключенному в соответствии с п. 25.1–25.3 ч. 1 ст. 93 Закона № 44–ФЗ.
По словам Светланы Погореловой, начальника департамента экспертизы, сертификации и оценки Кузбасской ТПП, сертифицированные специалисты Кузбасской ТПП обладают специальными познаниями, опытом, квалификацией, позволяющие им проводить широкий спектр экспертиз товаров и услуг, в том числе строительные, ремонтные услуги, выдача сертификата происхождения товара, товарная, финансовая экспертиза и пр., на соответствие техническим требованиям контрактов, участвующих в электронных торгах, и спецификаций.
Для проведения экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги эксперты имеют право запрашивать у заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения контракта. Результаты экспертизы оформляются в виде заключения. В случае если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.
Следует отметить, что экспертиза результатов исполнения контракта с привлечением внешних экспертных ресурсов может проводиться заказчиком не только при приемке предусмотренных контрактом товаров, работ или услуг, но и в ходе исполнения контракта, если заказчик не удовлетворен ходом его исполнения и намерен в одностороннем порядке расторгнуть контракт. Если в ходе экспертизы подтвердятся нарушения условий контракта, это может служить основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.